이재명 대통령이 4년 중임·연임제와 국회 권한 강화를 포함한 개헌론을 다시 꺼내 들었다. 그러나 분권은 권력의 소멸이 아니라 권력의 이전이다. 대통령 권력을 국회와 총리에게 나누는 순간, 국민은 묻지 않을 수 없다. 그 권력을 실제로 누가 갖게 되는가. 대통령 재임 중 재판 문제와 탄핵 가능성, 국회 다수파의 권력까지 맞물린다면 ‘분권형 개헌’은 민주주의의 진전인가, 아니면 새로운 권력 재편인가.